引言
在建设工程领域，实际施工人（常为包工头）在追索工程款时，常陷入多重困境：因涉违法转包或分包，合同被被认定无效，发包方、总包方常以此为由拒付或克扣工程款；实际施工范围、工程量确认、付款情况等关键事实，往往因施工过程管理不规范而难以证明；发包人、总承包人、转包人互相推诿，形成“三角债”，责任主体难以锁定。以我所建工团队秦朝律师代理的山西某社会福利院改造工程纠纷为例，一审因实际施工人付某委托的律师诉讼策略失误导致败诉，秦朝律师二审介入后制定新的策略将案件发回重审，在重审中通过一审、二审实现结果逆转，判决支持了付某120余万元工程款和利息。
01案情简介
该工程由山西某县民政局进行发包，陈某借用山西某建设公司资质进行承包，陈某又将该工程全部转包给付某，后因为工程款不能按时拨付且增项较多，陈某与付某又签订补充协议，约定部分工程由陈某进行承建，其余工程仍由付某承建。工程竣工后陈某与付某结算时发生争议，因当时疫情封控等原因，陈某背着付某与民政局进行了结算，且收取了全部工程款，但拒不向付某支付，最终付某投入了大量的人力物力并完成了约定的工程内容，但长期未能拿到工程款。
02审理经过
一审阶段
一审败诉。2022年7月13日付某向某县人民法院起诉陈某、山西某建设公司、某县民政局索要工程款，付某提出判决工程款、工程利息、承包服务费、资料费、工伤保险费、鉴定费等五项诉讼请求，并单独要求确认转包合同无效，同时要求山西某建设公司、某县民政局承担连带责任。因诉讼策略偏差（未能有效应对合同无效的法律后果）及关键证据（特别是对实际施工量及遗漏工程项的证明）准备不足，导致法院避重就轻只认定合同无效而以合同无效驳回其他诉讼请求，维权之路陷入僵局。
二审阶段
二审介入。面对一审不利局面，付某委托我所建工团队秦朝律师代理案件。秦律师团队深入研判案情，认为一审策略失误，将请求权基础简单建立在无效合同上，事实理由大量描述施工过程，证据杂乱未分类整理。秦律师团队精准制定诉讼策略，就一审判决最关键的问题针对性的上诉，并多次与二审法官沟通，进而二审裁定发回重审。
重审阶段
重审阶段。发回重审后，秦律师在与委托人付某多次沟通后，果断变更诉讼策略，简化诉讼请求，聚焦关键问题，梳理全案证据，提交了十一组300多页的书面证据，其中包括施工日志、工人考勤、支付凭证、工资记录等庞杂材料，还原施工过程。尤其对陈某与付某的结算资料重点分析，通过庭审质证、发问、辩论等环节将事实逐步明晰化，借助聊天记录、通话录音、证人证言等多项材料将双方的施工范围及施工价款进行锁定。同时对陈某提出的不合理扣减主张据理力争，最终一审法院采纳秦朝律师团队的核心观点和证据，判决向付某支付120余万元工程款及利息。
二审终局
二审终局。面对一审的胜诉，陈某、民政局提起上诉，秦朝律师在与委托人付某沟通后决定也上诉，二审法官面对一案四方当事人中三方均提起上诉的局面，一时无所适从。秦律师及时与二审法官沟通，书面提交案情综述，帮助法官梳理案情，在二审庭审中周密准备，针对上诉理由逐一进行有力驳斥，最终成功说服二审法院，判决驳回上诉，维持原判。从2022年7月13日到2025年5月12日，付某历时近三年的工程款追索之路，在秦朝律师团队的专业助力下，最终获得圆满结果。
03律师建议
实际施工人维权，证据是生命线。本案的逆转胜诉，不仅依靠精准的法律策略，更依赖于扎实的证据基础。秦朝律师团队结合本案及丰富实务经验，特别提醒广大实际施工人，在施工全过程中务必重视证据的搜集与保存：在签约阶段，保存所有合同、协议，确认相对方主体资格（留存营业执照复印件等）、妥善保管施工图纸、预算书等基础文件交付记录；在施工过程中，每日坚持填写详细、规范的施工日志（最好有监理或对方现场代表签字确认）；在关键节点，对隐蔽工程、中间验收、材料进场等拍照、录像（最好带有时间、地点水印），及时办理工程量确认单、工程签证单（内容应客观描述事实，避免仅写“同意支付”）；竣工结算阶段，按约定及时提交完整竣工资料，保留移交清单，积极发起结算，对结算分歧及时书面发函主张权利。完成上述工作尽量采用书面形式，尤其是涉及工程变更、指令、工期延误、索赔等，务必通过工作联系单、会议纪要等书面形式固定，并保留签收或送达凭证（如EMS详情单），现场施工过程中保留采购凭证、送货单、租赁合同、工人考勤表、工资发放记录等。
发生争议后，建议第一时间咨询专业律师，评估案情，制定诉讼/仲裁策略，在律师指导下，系统整理已有证据，补充收集缺失证据，适时申请财产保全和证据保全，防止对方转移财产或销毁证据。对于实际施工人而言，施工过程即是证据形成过程，务必树立“做工程就是做证据”的意识，才能在纠纷发生时有效捍卫自身合法权益。
律师简介
秦朝 北京德和衡（郑州）律师事务所纪律副主任
中共党员，中南财经政法大学法学硕士，郑州大学法学学士。
秦朝律师目前担任郑州市中原区人民政府行政复议咨询委员会委员、郑州市中原区委统战部、中原区棉纺路街道办事处、通用技术河南省医药有限公司、河南乐信商业运营管理有限公司、河南胜富建筑劳务分包有限公司等单位常年法律顾问。自执业以来，经办多起民事、刑事、行政诉讼案件及企业并购、投融资等非诉讼专项法律服务，擅长公司纠纷、建设工程、合同纠纷等领域，能为当事人提供切实可行的实务操作方案，最大限度地维护当事人的合法权益，赢得了客户的一致好评。联系方式：18538075868。
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